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    關于進一步加強社會消防安全培訓和消防行業職業技能鑒定工作的通知

    來源:未知|發布時間:2019-06-06|瀏覽次數:

    中華人民共和國公安部
    關于進一步加強社會消防安全培訓和
    消防行業職業技能鑒定工作的通知

    公消[2012]126號

    各省、自治區、直轄市公安消防總隊:
         為深入貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發[2011]46號)和《社會消防安全教育培訓規定》(公安部令第109號),進一步加強社會消防安全培訓和消防職業技能鑒定工作,提高社會消防安全管理水平和消防從業人員專業技能水平,現就有關要求通知如下:
         一、提高認識,增強推進社會消防培訓和職業技能鑒定工作的緊迫感。社會消防安全培訓和消防行業特有工種職業技能鑒定是先導性、基礎性的消防工作。近年來,各地著力開展消防安全大培訓,積極推進消防行業職業技能鑒定工作,促進了社會消防管理水平和從業人員素質的較大提高,有力維護了消防安全形勢穩定好轉。但應當看到,社會消防培訓和職業技能鑒定工作仍面臨嚴峻的形勢和任務,全國近100萬自動消防設施操作人員的需求中,目前近15萬人考取了消防行業職業資格證書,加上已經過培訓尚未經過職業技能鑒定的約有10萬人,缺口近75%;而大部分省份社會消防培訓機構只有少數幾家,部分省份剛建成消防行業特有工種職業技能鑒定站,甚至還有個別省份尚未建成,按照“十二五”末所有自動消防設施操作人員均持職業資格證上崗的要求,在未來三年半時間里,要培訓和鑒定出現有量3倍的人數,任務非常艱巨,現有消防培訓和鑒定能力遠不能適應社會需求。一些地方培訓、鑒定行為不夠規范,自動消防設施操作人員培訓和鑒定質量還不適應其崗位履責要求的現象普遍存在。相當部分社會單位內部消防教育培訓制度落實不夠到位,重點單位消防安全責任人、管理人和鄉鎮長、村“兩委”負責人等基層消防安全管理“帶頭人”培訓尚未完成,影響消防安全網格化管理的全面實施,與黨的十八大重大消防安保工作要求還不相適應。為此,各地要切實增強推進社會消防培訓和職業技能鑒定工作的緊迫感、責任感,認真研究謀劃改進措施,盡快實現有大的工作改觀。
          二、進一步加快社會消防培訓和職業技能鑒定工作的進度。各地公安消防部門要對現有消防培訓和鑒定機構進行一次能力評估,深入挖掘現有消防培訓資源潛能,充分發揮公安消防部門內部和社會消防培訓機構的積極性,在確保培訓質量的前提下,督導各類消防培訓機構最大能力地開展社會消防培訓,確保單位自動消防設施操作人員和消防安全管理人首先經過消防培訓并具備基本勝任能力。自動消防設施操作人員職業技能鑒定任務繁重的省份,要整合符合鑒定要求的建筑消防操作設施,積極推進“一站多點”建設,盡力擴大鑒定能力,滿足自動消防設施操作人員持職業資格證上崗的需要。同時,要抓緊推進實施中、高級“建(構)筑物消防員”和“滅火救援員”職業技能鑒定工作,完善實操設施建設,適應不同鑒定等級和工種鑒定需求。
    各地公安消防部門要將社會消防培訓合格上崗和自動消防設施操作人員持證上崗情況納入監督檢查的重要內容,組織力量開展對社會消防從業人員特別是消防控制室值班操作人員持證上崗的專項檢查,對無證上崗、執無效證件上崗的,要依法督促限期整改,并納入工作重點跟蹤問效,推動落實從業人員盡快由持培訓證向持職業技能鑒定資格證過渡。對經消防專門培訓和鑒定仍達不到上崗要求的人員,要責令復訓復鑒,并將情況抄告上一級公安消防部門進行責任倒查。
          三、進一步規范社會消防培訓和職業技能鑒定管理,提高培訓和鑒定工作質量。各級公安消防部門要會同人力資源社會保障部門對現有消防培訓機構及其師資隊伍進行一次復查清理,督促各培訓機構嚴格按照《社會消防安全教育培訓規定》要求,加強培訓硬件和軟件建設,配齊配強以專職為主、兼職為輔的教師隊伍,對不能滿足師資要求的,要提請有關審批部門督促限期整改,直至取消培訓資格;要積極探索教師認證上崗制度。要督促各培訓機構進一步完善建筑消防設施等實操培訓設施的種類和數量,增加實操性訓練和崗位適應性訓練內容,貼近學員崗位實際開展培訓,提高學員的動手操作能力。要督促各培訓機構按照《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》要求,嚴格落實培訓時間和內容,不得隨意縮減課時,刪減培訓內容,降低培訓質量。
    進一步加強消防行業特有工種職業技能鑒定站考評員隊伍建設管理,建立健全以專職為主的鑒定考評隊伍,強化“誰考評、誰負責”制度;實行鑒定質量責任倒查機制,對把關不嚴導致不合格人員流入市場的,要取消考評員資格。禁止鑒定機構的管理人員和考評員從事或參與消防職業技能培訓工作。要盡快調整考試內容和方式,根據實際需要,從下半年起將建(構)筑物消防員的部分中級鑒定考試內容調整到初級,滿足自動消防設施操作人員崗位履職能力需求;積極探索情景模擬或想定作業的考評模式,提高鑒定人員解決實際問題的能力。部消防局及消防行業職業技能鑒定指導中心將派出工作組,加強對培訓、鑒定尤其是消防職業培訓及鑒定實操環節的隨機質量監督抽查,并適時開展培訓和鑒定機構的質量評估檢查工作,對管理混亂、違規操作的單位將按有關規定從嚴處理。
          四、積極引導、支持社會消防安全培訓機構建設發展。消防安全培訓社會化是必然的發展趨勢。各地要站在全局的高度,堅持社會效益第一原則,解放思想,按照“邊培育、邊發展、邊規范”的要求,聯合人力資源社會保障、教育等部門,統籌規劃培訓網點設置,堅持就近就便開展消防安全培訓,力爭“十二五”期間,各省份社會消防培訓機構力量增加一倍,改變當前集中省城統一培訓的方式。對社會力量申請開辦社會消防培訓機構的,要積極從培訓教材、師資力量、教學場地、設施設備等方面給予指導,協調有關部門簡化審批手續、縮短審批時間。對已建成社會消防培訓機構的,要指導幫助其建立完善教學質量管理體系,在培訓學員考試和技能鑒定等方面提供便利,并在申請政府就業培訓補貼等各類經費上予以支持,最大程度地予以扶持發展,打破目前公安消防部門直接或間接主導社會消防培訓的格局,推動建立多元化的社會消防培訓機制, 滿足日益增長的社會消防安全培訓需求。
    各級公安消防部門要尊重培訓對象自愿選擇培訓機構的權利,不得指定或變相指定培訓機構,不得向下級公安消防部門下達指令性培訓任務分配計劃,切實建立維護公開、公平、公正的社會消防培訓秩序。
          五、充分借助社會平臺開展消防安全培訓。要積極將消防安全知識納入各類教育培訓平臺,開辟消防安全教育培訓新陣地。各級公安消防部門要主動溝通協調相關部門,建立長效機制,按照《社會消防安全教育培訓大綱》明確的13類教育培訓對象要求,將各類消防課程或消防安全知識分別納入建設行業設計、施工、監理人員的業務培訓內容,納入安監、人力資源社會保障部門對電工、電氣焊工的技能考核內容,納入黨校、行政學院系統對黨政領導干部、公務員的培訓考核內容,納入農業部門的農村實用人才、農民工“陽光工程”等培訓內容,納入“六五”普法教育內容等。要根據培訓對象特點,分門別類地制作針對性強的教案和課件,建立不同專業培訓師資庫,對需要師資力量支持的,及時選派業務骨干授課;充分利用消防站、消防體驗館等場所,堅持理論學習與實際體驗相結合,增強培訓效果。要創新拓展培訓手段,開發建立網絡培訓課堂,將現有的課堂授課、實操演練、案例研討等內容納入網絡教學中,發揮網上遠程培訓機動靈活的優勢,滿足現代消防從業人員培訓新需求。
         黨的十八大消防安保工作標準高,任務重。各地要將加強消防安全培訓納入十八大消防安保的重要內容,確保十八大召開前,消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員必須至少經過消防安全培訓合格;天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東等“環京護城河”省份負責向北京供油、供電、供氣等單位,應組織全員消防安全培訓一次。同時,在去年基礎上,要全面完成鄉鎮長、村“兩委”負責人的消防安全培訓任務。
         各地工作落實情況,請及時報部消防局。

     

    公安部消防局  
                                                                                   二〇一二年五月八日

     


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